9日，一网友发布“70岁老人好心劝城管文明执法，反遭城管打死”的微博引发轰动，随后，事发地福州的相关部门表示，此案已由公安机关立案调查，两名嫌疑人已被刑拘。城管与百姓的冲突早已有之，历朝城管都很难赢得好名声。

<缺乏制度人员不定>

有关城管的记录最早可追溯到《庄子》，其中提到战国时的城市有负责治安、卫生、交通等问题的“监市”职位，这可以看作城管的雏形。中国古代始终没有形成城管局这样的专职机构，所以城管人员构成也不确定。

早期的城管通常由士兵充当。北宋在都城开封设“街道司”，成立了500名兵士的执法队，以保持交通秩序和环境卫生；明朝则在北京设“五城兵马司”，用驻军来“巡捕盗贼，疏理街道沟渠及囚犯、火禁之事”。到了晚清，西方城管制度引入中国，警察便承担起城管工作，如中国首个警察机构天津警察厅，除了负责治安外，还管理市容市貌、交通、市场秩序等。

<清道强拆有如当今>

古代城管也经常面临占道经营和违章搭建难题。如在唐朝的长安和洛阳，不少商户为扩大面积，常在正铺外多占一块偏铺。为此，唐中宗不得不以敕令形式发布通知，禁止在正铺前再造偏铺。宋朝为了防止侵街行为，在沿街两旁树立“表木”，其类似现代街道画线，一旦超出就会被制止。

同现代一样，古代城管也有“突击行动”。宋真宗赵恒便曾诏令开封府，要求开封的“城管队”拆毁京城的违章建筑。之后的宋仁宗赵祯也作过同样的指示，限开封府在一月之内，将侵街的官邸民舍全部拆毁。

<暴力执法历朝通用>

暴力执法是现代城管的通病，其实在古代，城管打人更不鲜见。唐朝对占道经营有严厉惩罚：“诸侵巷街阡陌者，杖七十；若种植垦食者，笞五十。各令复故。”挨打后还要保证让街道恢复原状。《宋刑统》则对乱倒垃圾、影响环境卫生也作了规定：“有穿穴垣墙以出秽污之物于街巷，杖六十。主司不禁与同罪。”把尿屎弄到街上，当事人与当地城管队长都要挨打。

明太祖朱元璋制定的《明会典》以狠辣著称，明朝城管对破坏公共设施、不按规定行车、在禁区内摆摊、随地大小便等行为，按律一概问罪，涉事者要被戴上刑具，在街头示众一个月，即“枷号一月发落”。